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山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)２０２３年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)的通知
各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），委機(jī)關(guān)有關(guān)處室，委屬有關(guān)單位，省屬衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)單位：
為推進(jìn)全省中醫(yī)藥重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，我們制定了《２０２３年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作如期完成。
山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)
２０２３年３月２０日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
２０２３年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)
２０２３年，全省中醫(yī)藥工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，錨定“走在前、開新局”，實(shí)施好中醫(yī)藥“十四五”發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。
一、建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)
１．抓好示范區(qū)建設(shè)“１＋３”方案貫徹落實(shí)。圍繞６個(gè)“必答題”和３個(gè)“特色卷”等改革任務(wù)確定年度重點(diǎn)工作，定期對(duì)完成情況進(jìn)行通報(bào)。承辦國家有關(guān)部委召開的國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)首個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
２．針對(duì)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)改革方向開展前瞻性、戰(zhàn)略性政策研究，為深化改革提供政策支撐。加強(qiáng)與其他示范區(qū)建設(shè)省（市）的調(diào)研交流，充分學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)。
３．強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估。及時(shí)掌握建設(shè)工作進(jìn)展，確保示范區(qū)建設(shè)成效。
４．實(shí)施好示范區(qū)“揭榜掛帥”改革項(xiàng)目。年底前開展改革項(xiàng)目中期評(píng)估。支持各有關(guān)市爭(zhēng)創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
５．舉辦示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣活動(dòng)。宣傳展示我省改革成果，力爭(zhēng)年底前推出１－２項(xiàng)在全國范圍內(nèi)有標(biāo)桿示范引領(lǐng)效應(yīng)的改革成果。
二、打造高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系
６．強(qiáng)化中醫(yī)藥醫(yī)療高地建設(shè)。加快推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地。持續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。支持山東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬省立醫(yī)院開展國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)１５個(gè)國家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科項(xiàng)目建設(shè)。布局建設(shè)一批省級(jí)治未病中心和中醫(yī)康復(fù)中心。
７．促進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。定期通報(bào)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核及高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)師配備，加快中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，提升電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)。推進(jìn)全省中醫(yī)醫(yī)院分級(jí)管理，督導(dǎo)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審問題持續(xù)整改，指導(dǎo)各市開展二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。加強(qiáng)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院傳染病科、發(fā)熱門診、急診和老年病科建設(shè)，提升重癥救治能力。
８．啟動(dòng)實(shí)施第三批齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專科集群建設(shè)工作。落實(shí)月調(diào)度、季通報(bào)制度，完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，深化１６個(gè)專業(yè)２８?jìng)€(gè)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專科集群建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施“五個(gè)全科化”創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。開展中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)技術(shù)和適宜技術(shù)遴選，加大同質(zhì)化推廣力度。制定３０個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案。推廣１０個(gè)以上中醫(yī)治未病干預(yù)方案，制定推廣不少于５項(xiàng)中醫(yī)藥特色康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范。
９．完善中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)模式。在政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院和專科醫(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，建立健全中西醫(yī)結(jié)合制度，強(qiáng)化中醫(yī)藥科室建設(shè)，把建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，推進(jìn)中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度。鼓勵(lì)同級(jí)別綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作機(jī)制。遴選建設(shè)省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同旗艦試點(diǎn)醫(yī)院。
１０．落實(shí)健康中國中醫(yī)藥專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)山東省兒童青少年近視小兒推拿防控基地、脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)小兒推拿技術(shù)推廣培訓(xùn)，婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。開展老年人健康促進(jìn)活動(dòng)。
１１．提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“兩專科一中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施方案，年底前，遴選不少于４００個(gè)村衛(wèi)生室、２００個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)輪訓(xùn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。全面鋪開“智慧共享中藥房”建設(shè)，提高中藥房自動(dòng)化、智慧化水平，推動(dòng)中醫(yī)藥診治、處方、煎制、配送、監(jiān)管全流程提檔升級(jí)。
１２．強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。落實(shí)新階段“乙類乙管”常態(tài)化疫情中醫(yī)醫(yī)療救治措施，保持全省疫情防控“３３１”中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換狀態(tài)。開展冬春季流感和中醫(yī)藥疫情防治工作。
１３．提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力。組建中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家智庫，評(píng)選辦案能手和典型案例。開展中醫(yī)藥監(jiān)督知識(shí)與技能培訓(xùn)。
三、深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
１４．實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展傳承創(chuàng)新中心平臺(tái)建設(shè)，梳理優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)特色理論學(xué)術(shù)思想體系。
１５．深化省自然基金中醫(yī)藥聯(lián)合基金項(xiàng)目改革。圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域，以“提質(zhì)擴(kuò)容”為原則，持續(xù)做好山東省自然基金中醫(yī)藥聯(lián)合基金項(xiàng)目指南編制及新一輪協(xié)議簽訂工作。
１６．推動(dòng)齊魯扁鵲脈診聯(lián)盟建設(shè)。圍繞中醫(yī)脈學(xué)文化傳播、名醫(yī)打造、師承教育、學(xué)術(shù)研究，持續(xù)打造齊魯扁鵲脈診品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)盟影響力。
１７．促進(jìn)中醫(yī)藥特色療法項(xiàng)目走深走實(shí)。啟動(dòng)中醫(yī)藥特色療法推廣基地試點(diǎn)和技術(shù)推廣室建設(shè)，初步形成“１＋１６＋Ｎ”推廣應(yīng)用體系。
１８．舉辦全省首屆岐黃學(xué)者論壇。發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)引”“外聯(lián)”有效融合，促進(jìn)岐黃之學(xué)薪火相傳。
四、建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
１９．推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。遴選山東省名老中醫(yī)（藥）專家１５名、山東省名中醫(yī)（藥）專家１２０名、山東省基層名中醫(yī)（藥）專家１５０名。實(shí)施高層次人才培育項(xiàng)目，遴選培育我省中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物４名、中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人３０名。大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，組織實(shí)施好全國第二批西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合高層次人才。
２０．夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。啟動(dòng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)做好中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及考核工作。充分利用信息化手段，賦能中醫(yī)館骨干人才培養(yǎng)。
２１．加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)涵建設(shè)。對(duì)照國家中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地工作指南和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化院級(jí)督導(dǎo)，加強(qiáng)臨床技能規(guī)范化建設(shè)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。
２２．強(qiáng)化中醫(yī)經(jīng)典理論學(xué)習(xí)。組織中醫(yī)類專業(yè)醫(yī)學(xué)生開展經(jīng)典能力大賽。做好中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才培養(yǎng)考核工作，探索建立以中醫(yī)經(jīng)典理論考試為主的結(jié)業(yè)考核評(píng)價(jià)制度。
五、培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
２３．持續(xù)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面總結(jié)評(píng)估《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０２２年）》取得的成效，固化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式。出臺(tái)《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０２３－２０２７年）》，召開省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班會(huì)議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)和龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面塑成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
２４．規(guī)范齊魯?shù)赖厮幉陌l(fā)展。發(fā)布第四次全國中藥資源普查山東普查工作成果，推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和利用。開展珍稀瀕危中藥資源規(guī)模化繁育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)道地藥材資源恢復(fù)。擴(kuò)大道地藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模，遴選道地藥材生態(tài)種植基地。出臺(tái)“魯十味”品牌管理辦法，打造“齊魯?shù)赖厮幉摹逼放啤?/p>
２５．促進(jìn)中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，培強(qiáng)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。組織開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介交流活動(dòng)。
２６．推動(dòng)中醫(yī)藥跨界融合。持續(xù)開展“百味千膳進(jìn)萬家”活動(dòng)，舉辦藥膳大賽，出臺(tái)藥膳指南，遴選齊魯藥膳街區(qū)（園區(qū)）、社區(qū)藥膳食堂、以藥膳為特色的康養(yǎng)文旅基地。出臺(tái)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定。探索中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師與中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)合作新模式。發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游。
六、弘揚(yáng)傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化
２７．加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究保護(hù)。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥古籍信息化平臺(tái)，開展中醫(yī)藥古籍調(diào)查登記和數(shù)字掃描，推進(jìn)《中華醫(yī)藏》相關(guān)項(xiàng)目編纂，開展中醫(yī)藥經(jīng)典普及。組織開展齊魯中醫(yī)藥文化研究暨優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng)。
２８．努力打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌和名片。高質(zhì)量舉辦第三屆尼山世界中醫(yī)藥論壇。繼續(xù)舉辦儒醫(yī)論壇、泗濱砭石文化論壇、“泰山論灸”和扁鵲故里文化活動(dòng)，擴(kuò)大“三張名片”影響力。鼓勵(lì)各地利用名人名醫(yī)等資源舉辦中醫(yī)藥文化論壇、文化節(jié)等活動(dòng)。
２９．大力推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化宣傳教育能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化宣傳教育場(chǎng)所、隊(duì)伍、平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基層中醫(yī)館、國醫(yī)堂中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)。新評(píng)選一批省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專家。
３０．加強(qiáng)各層次中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地管理和服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)開放服務(wù)常態(tài)化，集中開展“中醫(yī)藥文化服務(wù)月”活動(dòng)。支持有條件的機(jī)構(gòu)參評(píng)國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推進(jìn)山東省中醫(yī)藥文化傳播網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
３１．積極開展中醫(yī)藥文化傳播活動(dòng)。常態(tài)化開展文化科普巡講活動(dòng)，持續(xù)舉辦“中醫(yī)中藥中國行”主題活動(dòng)、“鵲說”系列中醫(yī)藥文化科普知識(shí)傳播活動(dòng)。開展全省中醫(yī)藥文化科普作品評(píng)選活動(dòng)。
３２．扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。擴(kuò)大中醫(yī)藥文化進(jìn)校園試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)范圍，新建一批省級(jí)試點(diǎn)學(xué)校，支持各級(jí)開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園試點(diǎn)學(xué)校評(píng)選。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展中醫(yī)藥文化選修課。
七、完善中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障
３３．進(jìn)一步推進(jìn)《中醫(yī)藥法》《山東省中醫(yī)藥條例》貫徹落實(shí)。指導(dǎo)各地深入開展一法一條例宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)宣傳培訓(xùn)向基層延伸，向非中醫(yī)藥衛(wèi)生健康工作人員拓展。籌建山東省中醫(yī)藥文化發(fā)展專家委員會(huì)。
３４．持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。鞏固擴(kuò)大中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收付費(fèi)方式改革成效，探索更加符合中醫(yī)藥規(guī)律的醫(yī)保支付方式。及時(shí)總結(jié)提煉中醫(yī)日間診療中心醫(yī)保支付試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，加大推廣力度，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
３５．加強(qiáng)中醫(yī)藥資金管理使用。開展２０２２年度中央轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金績效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)，做好２０２３年中央轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金預(yù)算分配工作。
３６．做好中醫(yī)藥調(diào)查研究工作。繼續(xù)組織開展全省中醫(yī)藥調(diào)研，擴(kuò)面提質(zhì)，凝聚多方智慧，助力國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。
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