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最低價中標濫用？國家財政部最新答復！
８月１８日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布《財政部將規(guī)范最低評標價法適用范圍》一文。其中指出：
國家財政部將規(guī)范最低評標（審）價法的適用范圍，授權評標委員會拒絕不合理低價，遏制惡性低價競爭。
據(jù)了解，今年兩會期間，有代表在建議中反映了“濫用最低價中標”“最低價中標導致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”等問題。就在上個月（７月１１日），國家財政部正式對此作出答復。
在此次答復文件中，財政部要求采購單位合理確定采購需求和最高限價，科學選擇采購方式和評審方法，避免在需求不清的情況下以最低價成交而導致無序競爭。其中：
最低評標（審）價法適用范圍限定為具有通用的技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。
對于技術復雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務等項目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性價比進行評審，鼓勵采購技術創(chuàng)新、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。
簡單來說，就是除了技術、服務標準明確、統(tǒng)一的這類“夠用就好”的項目，“最低價”評審或?qū)⑹А?/p>
不止如此，財政部還提出多方面措施，進一步強化對低價投標行為的打擊力度！
最低價中標弊端頻現(xiàn)，業(yè)內(nèi)苦之久矣
所謂“最低價中標”，就是在政府采購招投標中，報價最低者中標幾率最大的評標方法。在醫(yī)械招投標領域被廣泛運用，但同時也屢遭業(yè)內(nèi)詬病。
究其原因是源自背后的諸多隱患，比如最明顯的低價低質(zhì)。第一財經(jīng)曾報道，某知名心內(nèi)科專家在一場內(nèi)部學術會議上提到集采問題時，稱其一臺手術中連用了四個球囊都破裂了，造成血管穿孔。并表示“在集采招標后，球囊質(zhì)量怎么樣也仍需評價。不能為了節(jié)省成本，犧牲了產(chǎn)品質(zhì)量。”
而人民日報更是在《人民日報一線視角：質(zhì)量應是企業(yè)立身之本》《最低價中標，該改改了》等文章中多次談及其危害。
直指“最低價中標”助長以次充好，導致產(chǎn)品和工程建設質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝；以及對行業(yè)的不良影響：長此以往，就沒有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新，這不僅嚴重擾亂了市場經(jīng)營秩序，對整個行業(yè)也是一個打擊。
可見，規(guī)避及清除“最低價中標”的頑癥積弊，已形成行業(yè)強烈呼聲！近期以來除了國家財政部，地方部門也對此作出了回應和規(guī)范。
罰款、禁入市場！低價低質(zhì)、棄標迎來嚴懲
５月１５日，重慶市發(fā)改委針對市六屆人大一次會議翁仁潘代表《關于取消“最低價中標”的建議》作出答復。其中指出，為增加投標人的違法成本，保障招標人合法權益，實施經(jīng)評審的最低投標價法，需配套執(zhí)行四項保障制度。
具體包括：
１
低價風險擔保制度
對于中標價低于最高限價８５％的中標人，必須提供最高限價８５％與中標價差額的一至三倍的擔保，最高不超過最高限價的８５％；
２
信用管理制度
對投標人拒不交納低價風險擔保、無故棄標、降低服務標準、不能兌現(xiàn)質(zhì)量工期承諾等，將視情況進行１—１２分的信用記分，嚴重的將被納入重點關注名單甚至黑名單，限制參與市內(nèi)招標投標及相關活動；
３
經(jīng)濟處罰制度
對于低價搶標后不簽訂合同或者簽訂合同時提出附加條件或者不提供履約保證金的，將按中標項目金額１０‰的上限處以罰款，對于中標后不按招標文件和投標文件的規(guī)定履約的，將從低價風險擔保中扣減相應金額；
４
嚴格落實項目法人責任制
合同執(zhí)行過程中不得隨意變更，對合同管理不到位導致低價中標、高價結(jié)算的項目法人，將嚴格追究主要領導和相關當事人責任。
通過四項配套保障制度，建立起從罰款、黑名單、禁入招投標活動到嚴格追責法人的完善懲戒機制，形成對低價搶標高價索賠、低價中標高價結(jié)算、低價低質(zhì)等多項典型違規(guī)行為的精準、嚴厲打擊！
此外，答復函還明確將對包含經(jīng)評審的最低投標價法在內(nèi)的公共資源交易監(jiān)管政策執(zhí)行情況開展調(diào)研，以對經(jīng)評審的最低投標價法相關政策作進一步優(yōu)化完善。
毋庸置疑，從中央到地方持續(xù)對“最低價中標”嚴格限定適用范疇和懲治升級，將直接利好所有醫(yī)械企業(yè)走出“低價競爭”的怪圈，迎來一個創(chuàng)新引領發(fā)展的新時代。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
