全部商品分類
近日，上海市經濟和信息化委員會公布了《上海市公共數據開放２０２３年度重點工作安排》，總體目標包括開放機制更加完善、數據質量更高水平、賦能成效更加顯著、服務能力更加高效等幾個方面，將圍繞經濟、生活、治理各領域４０個應用場景深入開展公共數據開放賦能行動，實現場景公共數據有需必應。推動公共數據開放與社會數據融合，建設３個面向場景需求的數據融合空間。
面向社會征集第三批公共數據開放與開發利用示范項目是重點任務之一，將聚焦公共衛生、醫療、養老等多個領域，遴選支持一批數據融合創新水平高的示范性項目。
開放重點包括普惠金融數據、綜合庫數據、體育場館數據、醫療保險數據、醫藥數據、數字旅游數據、“隨申行”數據、停車數據、物業服務數據、社區數據等十個方面。
其中，探索醫療保險數據開放方面，將探索醫療醫保數據在個人授權后面向商業保險理賠方面的開放，在確保信息安全和保護個人隱私的前提下，依托市大數據中心平臺，堅持個人授權的原則，簡化就醫患者在商保理賠過程中需要提交的相關紙質申請材料，逐步提升商保領域的線上無紙化理賠水平，縮短就醫患者在理賠報銷等環節的時間周期，提升用戶體驗度和滿意度。
探索醫藥數據共享開放方面，將整合醫療機構、代煎服務企業提供的中藥飲片代煎配送服務的相關數據資源，應用區塊鏈技術進行數據存證，支持市民群眾通過手機移動端對本人中藥飲片處方煎煮、配送等信息進行查詢、追溯。開展中藥溯源飲片試點，讓群眾安心放心用中藥。
具體內容如下：
上海市公共數據開放２０２３年度重點工作安排
為貫徹《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《數字中國建設整體布局規劃》等國家部署，落實《上海市數據條例》《上海市公共數據開放暫行辦法》《２０２３年上海市城市數字化轉型重點工作安排》《立足數字經濟新賽道 推動數據要素產業創新發展行動方案（２０２３－２０２５年）》等本市法律法規和規劃文件，進一步提升本市公共數據開放水平，推動上海城市數字化轉型全面深化，特制訂本年度重點工作安排。
一、總體目標
推動公共數據更廣范圍、更深層次、更高質量開放，深入賦能治理、經濟、生活各領域城市數字化轉型。
開放機制更加完善，實施《上海市公共數據開放實施細則》，健全開放清單動態調整機制，完善公共數據開放分類分級機制，推動數據開放管理和服務水平全面提升。
數據質量更高水平，實現并保持開放數據１００％按時更新，已標注開放屬性的１００％納入清單開放，持續開展數據質量日常維護，推進建設１００個重點樣本數據集。
賦能成效更加顯著，圍繞經濟、生活、治理各領域４０個應用場景深入開展公共數據開放賦能行動，實現場景公共數據有需必應。推動公共數據開放與社會數據融合，建設３個面向場景需求的數據融合空間。
服務能力更加高效，保持有條件開放申請答復時間在５個工作日以內，建立完善針對中小微企業和個人研究者的服務機制。發揮授權運營機制作用，形成普惠開放與個性化服務互補的綜合服務能力。
二、重點任務
１．優化清單開放機制。各部門、各區組織開展不少于一次公共數據開放清單的綜合評估評價，對開放清單進行動態調整，重點對標國內外開放平臺，擴大公共數據開放范圍。按照開放細則要求對開放數據領域、數據摘要、數據項、數據格式、分類分級、更新頻率等信息進行優化完善，全面提升開放清單可讀性、易用性。（各部門、各區）
２．持續開展分類分級開放。更新完善《上海市公共數據開放分級分類指南》，持續做好開放數據的分類分級和動態調整。持續做好有條件開放類數據申請的評估審核工作，保持有效答復時間在５個工作日內。更新優化公共數據開放應用協議，對有條件開放申請通過的，在線簽署開放協議。針對多元主體、重點場景的數據開放，可以開展線下簽約。（各部門、各區、市經濟信息化委、市委網信辦、市大數據中心）
３．推動公共數據開放清單與上鏈數據編目協同。依托公共數據資源目錄上鏈機制，對上鏈編目信息中的開放屬性進行核對。開放屬性為無條件開放或有條件開放的，應當在公共數據開放平臺上具有相應開放清單并開放相關數據。編目開放屬性與開放清單不一致的，應當及時更新開放屬性或編制開放清單。（各部門、各區、市經濟信息化委、市大數據中心）
４．研究建立完善重點場景、重點主體聯合開放機制。推廣普惠金融等重點開放場景建設經驗，加大面向重點場景和重點主體的數據開放力度，建立定期數據供需對接服務機制。由市數字化辦會同各行業部門提出公共數據開放場景，對列入重點場景的多元數據需求，以及列入城市數字化轉型先鋒企業和示范單位數據需求，予以一次性審核通過，同時采取告知承諾＋過程監督模式，實現需求快速響應與安全管理。（市數字化辦、各部門、市經濟信息化委、市大數據中心）
５．設立公共數據開放咨詢服務點。聯合高校、行業協會、智庫機構等，在全市設立１０個公共數據開放咨詢服務點，對社會公共數據開放需求進行征集和對接，提供數據需求征集、數據字段說明、建設方案咨詢、開放部門對接等前置服務，全面提高公共數據開放申請的有效性。（市經濟信息化委、市大數據中心）
６．探索建立公共數據開放運營機制。面向市場類、研究類、公益服務類等不同類型公共數據開放需求，由市經信委會同公共數據開放主體，授權符合條件的市場主體，提供公共數據深度加工、模型訓練、系統開發、數據交付、安全保障等市場化服務，全面提升公共數據開放的服務水平。（市經濟信息化委、各部門、各區、市大數據中心、開放運營單位）
７．開展品牌數據建設。編制上海數據品牌建設導則，按照高質量、知識型、品牌化的要求，組織建設標桿性開放數據集，開展品牌開放數據的專項宣傳。品牌數據應當具備數據容量較高、業務說明完備、數據服務穩定、數據更新及時、時間覆蓋全面等特征，試點建設１０個品牌公共數據。（各部門、各區、市經濟信息化委、市大數據中心）
８．開展公共數據開放與開發利用示范項目建設。面向社會征集第三批公共數據開放與開發利用示范項目，重點聚焦生產制造、科技研發、金融服務、商貿流通、航運物流、農業等經濟領域；公共衛生、醫療、教育、養老、就業、商業、文旅等民生領域；以及交通運行、應急管理、環境保護等城市治理領域，遴選支持一批數據融合創新水平高的示范性項目。（市經濟信息化委、市各試點單位、各有關部門、市大數據中心）
９．優化開放數據質量。加強執行標準規范，開展數據治理，提升數據質量，增強開放數據的及時性、完整性和準確性。建立日常公共數據管理工作監督檢查機制，組織開展公共數據的質量監督，對數據質量進行實時監測和定期評估，并建立異議與更正管理制度。（各部門、各區、市經濟信息化委、市大數據中心）
１０．優化完善公共數據開放平臺功能。建立完善數據開放主體的統計分析、風險判斷、質量評估、合規服務等功能，為相關政策制定和工作推進提供參考。優化開放門戶數據查詢、數據預覽、開放申請、數據獲取、應用展示、意見反饋等功能；探索隱私計算、沙箱驗證、數據資源圖譜展示、數據地圖預覽等創新功能。（市經濟信息化委、市大數據中心）
１１．加強數據開放安全保障。加強開放平臺的安全管理，健全安全防護體系，完善安全防護措施，保障開放平臺安全可靠運行。做好公共數據開放全流程的安全評估、防護和保障工作，強化應急處置能力。（市委網信辦、市大數據中心、各部門、各區）
１２．加強政企數據融合發展。用好國際數據港和數據交易所等平臺，深入挖掘公共管理中的各類外部數據需求，鼓勵通過上海數據交易所采購非公共數據，推動政企數據的融合開發與利用。（各部門、各區、市經濟信息化委、上海數據交易所）
三、開放重點
１．深化普惠金融數據開放。深化大數據普惠金融應用，持續優化公共數據供給能力與服務水平，支持金融機構依法合規獲取公共數據，運用大數據等技術優化信貸審批和風控模型。進一步排摸數據需求，持續優化服務能力，強化普惠金融數據接口穩定性保障能力，提升普惠金融數據的產品化能級，推進金融產品的算法前置，結合金融機構需求，加快推進場景創新，支持符合條件的授權運營開發利用平臺以市場化方式向金融機構提供個性化的數據服務。（市地方金融監管局、市經濟信息化委、上海銀保監局、市大數據中心、市農業農村委、市民政局、市稅務局、上海數據集團）
２．研究綜合庫數據開放機制。加快推進法人綜合庫、空間地理綜合庫等建設，面向市場主體綜合性數據開放需求，在安全可控前提下，研究基于綜合庫的數據查詢服務可行性與相關機制。（市大數據中心、市知識產權局、市規劃資源局、市住建委、各區）
３．加快體育場館數據開放。推進徐家匯體育公園功能升級和環境改善，助力公園便民鍛煉、承接重要國際賽事，構筑體育場館數字新基建，集成久事體育場館服務、賽事服務、體育培訓，運動健康等服務資源，形成數字體育服務平臺，全方位提升場館的管理、服務和運營水平，通過內外部數據共享與信息互通，推動場館運營體系和用戶體驗的不斷創新，建設國內領先、國際一流的數字體育綜合體，為大型體育場館數字化轉型打造樣本。（市體育局、徐匯區）
４．探索醫療保險數據開放。推動醫保數據安全有序開放。探索醫療醫保數據在個人授權后面向商業保險理賠方面的開放，在確保信息安全和保護個人隱私的前提下，依托市大數據中心平臺，堅持個人授權的原則，簡化就醫患者在商保理賠過程中需要提交的相關紙質申請材料，逐步提升商保領域的線上無紙化理賠水平，縮短就醫患者在理賠報銷等環節的時間周期，提升用戶體驗度和滿意度。（市衛健委、市醫保局、試點醫院）
５．探索醫藥數據共享開放。整合醫療機構、代煎服務企業提供的中藥飲片代煎配送服務的相關數據資源，應用區塊鏈技術進行數據存證，支持市民群眾通過手機移動端對本人中藥飲片處方煎煮、配送等信息進行查詢、追溯。開展中藥溯源飲片試點，讓群眾安心放心用中藥。（市衛健委、市藥監局、申康醫院發展中心、市大數據中心）
６．推動數字旅游數據開放。面向一江一河、歷史風貌區（街區）和古鎮打造立體化、可互動的虛實融合游覽線路，鼓勵景區景點通過沉浸式互動場景搭建，打造文旅多元融合的高體驗度特色旅游項目。拓展“一碼游”功能和覆蓋范圍，上線支付寶端入口，覆蓋文旅場所超過３００家；依托文旅場所碼，開發旅游服務質量評價功能，實現場館評價數據的實時匯聚；推廣使用支持社?？üδ艿奈穆猛ńK端，實現“一口預約、卡碼合一、一碼暢游”的總目標。（市文旅局）
７．加快“隨申行”數據開放。推動隨申行公司以“隨申行”ＡＰＰ為統一入口，進一步整合打通公交、網約車、出租車、共享單車、自駕等各類出行服務，形成一體化、一站式出行服務體驗。在此基礎上，加快文旅、購物等各類生活服務、出行和票務深度整合，打造智能出行生態圈，實現“一碼通行”、一掃通行”、“一票支付”，豐富智能聯程規劃、智能網約車（Ｒｏｂｏｔａｘｉ）體驗等特色功能。建立出行領域碳普惠體系，向市民推廣低碳出行理念，實現從用戶出行產生碳積分到碳交易、碳普惠的全鏈路閉環。推動跨交通場景的數據融合研發，賦能智能出行和長三角一體化建設。（市交通委、隨申行公司）
８．推動停車數據開放。推動停車信息科技公司進一步提升“上海停車”和“隨申行”智慧停車模塊的使用體驗和經營活力，完善停車預約、錯峰共享、統一支付等服務功能，與“隨申行”實現全面融合。推進市區、郊區、商業綜合體、交通樞紐停車數據的融合治理，并探索面向符合條件的市場主體開放。（市交通委、市道路運輸局、上海停車信息科技有限公司、隨申行公司）
９．推進物業服務數據開放。探索上海市物業管理監管與服務平臺系統、上海市物業服務呼叫平臺系統、上海市商品住宅維修資金管理系統等信息系統數據面向物業管理、智慧社區等場景開放，綜合小區安全、物業服務質量、資金管理、綜合管理和業主自治等維度，持續優化小區健康度畫像指標，深化物業服務維度，打造智慧社區標桿。（市房屋管理局、各區）
１０．推進社區數據開放。圍繞打造“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”的數字化１５分鐘生活圈，加強生活、規劃、治理和服務交互聯動，依托智慧化應用平臺打造“１５分鐘社區生活圈”行動藍圖數據底板，對街鎮現狀和藍圖內的基礎保障類設施和品質提升類設施進行實時評分，進一步拓展各類行業服務資源向社區基層下沉延伸，充分利用社區各類綜合服務空間，引入市場化服務資源和運營模式，提升社區生活品質。（市經濟信息化委、市規劃資源局、市民政局、市委宣傳部、市衛生健康委、市教委、市商務委、各區）
四、工作要求和保障舉措
１．加強組織保障。各單位貫徹落實專人專崗負責，建立公共數據開放例會對接制度。（各部門、各區、市大數據中心）
２．開展交流互動。加強數據應用方、數據供給方之間合作交流，通過座談會等方式進行互動交流，鼓勵各區參與開放數據應用大賽。（各部門、各區、市經濟信息化委、市大數據中心）
３．加強評估考核。對本市公共數據開放工作情況年度開展評估，定期通報工作進度。１１月底啟動２０２３年度公共數據開放績效評估和應用成效評估，評估結果納入城市數字化轉型考核。（市經濟信息化委、市大數據中心）
４．加強工作培訓。對數據開放工作相關機構工作人員開展相關培訓。（市經濟信息化委、市大數據中心）
注：文章來源于網絡，如有侵權，請聯系刪除
