10月30日,福建省政府正式印發(fā)了《福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮分赋?,充分整合現(xiàn)有平臺系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源,重點從統(tǒng)籌管理、匯聚治理、共享應(yīng)用、開放開發(fā)、流通服務(wù)、算力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障等八個方面,統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)。
2023年底前 全省一體化公共數(shù)據(jù)體系初步建成,與全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系實現(xiàn)互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和開發(fā)利用能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)目錄動態(tài)更新機(jī)制常態(tài)化運行,數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升,有效滿足數(shù)據(jù)共享需求。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的有效數(shù)據(jù)量達(dá)到900億條以上,向社會開放不少于6000個數(shù)據(jù)集,推出不少于30個公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應(yīng)用場景,推進(jìn)省大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)運營。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系基本建立。 到2025年 全省一體化公共數(shù)據(jù)體系更加完備,與全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系深度融合,數(shù)據(jù)跨省互通更加高效常態(tài)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立,公共數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升,公共數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足,大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)市場主體規(guī)模加速擴(kuò)大,高效有序的數(shù)據(jù)要素市場化配置體系初步形成。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的有效數(shù)據(jù)量達(dá)到1100億條以上,向社會開放不少于7000個數(shù)據(jù)集,推出不少于100個公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應(yīng)用場景。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系更加健全。
重點任務(wù)包括八個方面:
一是統(tǒng)籌管理一體化。建立完善全省一體化公共數(shù)據(jù)管理體系,健全公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制,加快推進(jìn)形成協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享應(yīng)用新格局。 二是匯聚治理一體化。建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)管理的一體化公共數(shù)據(jù)目錄。升級省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺,打造省公共數(shù)據(jù)資源中心,推動公共數(shù)據(jù)“全量匯聚、應(yīng)匯盡匯”。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理,推動公共數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理,提升公共數(shù)據(jù)治理水平。持續(xù)建設(shè)完善公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫和主題庫。 三是共享應(yīng)用一體化。構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)共享交換體系,提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務(wù),高效滿足各地各部門數(shù)據(jù)共享需求。統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)流通和共享。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶,實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)一本賬展示、一站式申請、一平臺調(diào)度。加快推動數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用,推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,深度釋放數(shù)據(jù)疊加、倍增優(yōu)勢。 四是開放開發(fā)一體化。完善省市一體的公共數(shù)據(jù)資源開放機(jī)制,深入構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)模式,建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有償服務(wù)制度,推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺常態(tài)化運營,以深化應(yīng)用場景建設(shè)為牽引,探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。 五是流通服務(wù)一體化。開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度研究,建立數(shù)據(jù)流通管理機(jī)制。深化福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè),迭代建設(shè)福建大數(shù)據(jù)交易平臺,完善數(shù)據(jù)流通配套服務(wù)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場,推進(jìn)數(shù)據(jù)商體系建設(shè),探索“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”特色服務(wù),積極培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)供應(yīng)和應(yīng)用標(biāo)桿單位,營造數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)良好生態(tài)。 六是算力設(shè)施一體化。積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系,建設(shè)省算力資源一體化服務(wù)平臺,建立算力資源統(tǒng)籌管理機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系。升級省一體化公共數(shù)據(jù)平臺災(zāi)備設(shè)施,實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)本地實時災(zāi)備、全量數(shù)據(jù)異地定時災(zāi)備。 七是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。發(fā)揮省信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會優(yōu)勢,持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制。建設(shè)全省一體化公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)完善數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放、開發(fā)、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和標(biāo)準(zhǔn)符合性審查,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效落地實施。 八是安全保障一體化。以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素,強(qiáng)化安全主體責(zé)任,健全保障機(jī)制,強(qiáng)化核心技術(shù)自主可控,完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)和監(jiān)測手段,加強(qiáng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程安全閉環(huán)管理,確保數(shù)據(jù)安全,打造制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)和運行管理三位一體的全省一體化公共數(shù)據(jù)安全保障體系。
關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù),《方案》提到,持續(xù)建設(shè)完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫,加快優(yōu)化完善醫(yī)療健康、社會保障等主題庫,納入省一體化公共數(shù)據(jù)體系,并對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫實行規(guī)范管理。各地可依托本級公共數(shù)據(jù)平臺,按需建設(shè)醫(yī)療健康領(lǐng)域的主題庫,促進(jìn)數(shù)據(jù)按地域、按主題充分授權(quán)、自主管理。
在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會救助、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突、城市治理等領(lǐng)域,開展公共數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用。
在數(shù)據(jù)開放開發(fā)方面,完善省市一體的公共數(shù)據(jù)資源開放機(jī)制,安全有序開放衛(wèi)生健康等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源,不斷拓展普遍開放類公共數(shù)據(jù)。深入構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)模式,完善公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)審核機(jī)制和開發(fā)利用規(guī)范,建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有償服務(wù)制度和使用監(jiān)管制度,健全公共數(shù)據(jù)供給服務(wù)保障機(jī)制,持續(xù)開展公共數(shù)據(jù)違規(guī)開發(fā)利用整治。有條件的地市在依法合規(guī)安全的前提下,積極探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)模式,創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)機(jī)制、平臺支撐技術(shù)體系等。
探索建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用中介模式,引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開展公共數(shù)據(jù)價值挖掘,重點推進(jìn)普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等行業(yè)應(yīng)用。持續(xù)開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)用場景征集、創(chuàng)新大賽等活動,推出一批典型應(yīng)用場景,孵化一批創(chuàng)新應(yīng)用成果。
與此同時,在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)要素市場化配置方面,《方案》僅明確推動通信、能源、金融、交通、文化、電商等領(lǐng)域企業(yè)入場交易,仍然并未提及醫(yī)療健康領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通。
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