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一、《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》制定的背景和意義是什么？
黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。２０００年原衛(wèi)生部、人事部共同印發(fā)實施《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》后，陸續(xù)出臺了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的項目和學(xué)分等配套管理辦法。經(jīng)過多年實踐，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育形成了行之有效的制度體系和工作機制。２０１６年，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會上作出“健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度，使每個醫(yī)務(wù)人員都有接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)的機會，實現(xiàn)知識再更新”的重要指示。《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》提出“完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系”，明確繼續(xù)教育是醫(yī)學(xué)教育三階段之一。黨的二十大報告對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署。黨的二十屆三中全會提出教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。上述要求為新形勢下做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作提供了基本遵循。
為進一步改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提升衛(wèi)生健康人才隊伍能力素質(zhì)，更好保障人民群眾生命健康，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局，對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理規(guī)定組織了研究修訂。為加強和規(guī)范衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理，在廣泛調(diào)研、征求意見和充分論證的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生健康委辦公廳制定出臺了《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容和改革創(chuàng)新點是什么？
文件制訂以“放管服”為重要原則，體現(xiàn)鼓勵、督促學(xué)習(xí)與簡化管理的理念，堅持繼承創(chuàng)新，推進供給側(cè)改革，落實為基層減負。《管理辦法》共分五個部分。
第一部分學(xué)分要求。延續(xù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年所獲得學(xué)分累計不低于２５學(xué)分（不少于９０學(xué)時）。
第二部分可授予學(xué)分的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。推進供給側(cè)改革，增強針對性、有效性。一是進一步豐富拓展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的形式和內(nèi)涵。除繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目外，進修學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實踐活動、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)、有計劃的自學(xué)及符合規(guī)定的其他方式都是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的有效形式。二是進一步明確繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的定位和產(chǎn)出途徑。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目由國家衛(wèi)生健康委和省級衛(wèi)生健康委公布，供衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員選擇參加。其中，推薦項目自下而上遴選，立足衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，注重緊缺專業(yè)、新興和交叉學(xué)科，向重點領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位傾斜；推廣項目自上而下設(shè)立，重點圍繞健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等國家重大部署和年度重點工作任務(wù)而設(shè)立。包括面向基層開展的相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以及傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)學(xué)技術(shù)新進展等各類專項培訓(xùn)。
第三部分學(xué)分授予標準。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動學(xué)分授予標準，簡化計算方式，拓寬獲得途徑，落實為基層減負。一是對國家和省級衛(wèi)生健康委公布的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目按統(tǒng)一標準授予學(xué)分。二是進一步鼓勵有效的自主學(xué)習(xí)。參加進修學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，當年累計時間滿３個月，考核合格后可視為完成２５學(xué)分；參加有組織的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實踐活動每年最多可獲得１５學(xué)分；開展有計劃的自學(xué)每年最多可獲得１０學(xué)分。該類活動由個人申請，用人單位審核后授予相應(yīng)學(xué)分。此外，省級衛(wèi)生健康委還可結(jié)合實際確定符合規(guī)定的其他方式及學(xué)分授予標準，提供更加符合地方需求的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。
第四部分學(xué)分登記和管理，明確各級衛(wèi)生健康行政部門、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動主辦單位、用人單位在學(xué)分授予流程、登記、信息化建設(shè)和監(jiān)督管理等各方面的職責(zé)，提出具體要求。一是強調(diào)省級衛(wèi)生健康委的屬地化監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)教育活動主辦單位對所承辦的繼續(xù)教育活動負主體責(zé)任，面授項目由項目主辦單位所在地省級衛(wèi)生健康委審核后發(fā)放學(xué)分證書；異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，同時還接受項目舉辦地所在省級衛(wèi)生健康委的監(jiān)督檢查。進修學(xué)習(xí)類活動由用人單位按要求授予相應(yīng)學(xué)分并做好學(xué)分登記，省級衛(wèi)生健康委審核后計入個人學(xué)習(xí)檔案。二是強調(diào)信息化手段，促進開放共享。國家衛(wèi)生健康委集中展示繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育遠程項目，供衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員選擇學(xué)習(xí)，對合格者發(fā)放相應(yīng)的學(xué)分證書。國家進一步強化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息登記管理，項目主辦單位按要求做好信息登記并接受相應(yīng)監(jiān)管。
第五部分附則。省級衛(wèi)生健康委結(jié)合本地實際制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)分授予途徑和標準的具體要求。《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，同時廢止繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地、項目、學(xué)分和遠程機構(gòu)等相關(guān)既往管理文件。
三、如何落實《管理辦法》的要求？
各地要按照《管理辦法》要求，制定具體實施方案，結(jié)合實際抓好貫徹落實。一是以需求為導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)各方面開展形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，不斷提升衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員崗位勝任力。二是以學(xué)分為抓手，強化監(jiān)管。結(jié)合落實加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學(xué)術(shù)會議活動管理工作的要求，推動繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)范有序發(fā)展。三是加強政策宣傳，營造更加良好的社會氛圍。國家衛(wèi)生健康委將加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作指導(dǎo)，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
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