醫藥領域關鍵環節、“關鍵少數”繼續被緊盯。
01招投標、醫療等重點領域持續加大“一把手”查處力度
近日,中紀委官網發布《多點發力破解一把手監督難題》一文,其中指出,要保持高壓反腐態勢不減,緊盯工程建設、招標投標、教育醫療、政府采購、土地出讓、國企等重點領域,持續加大對“一把手”嚴重違紀違法問題查處力度。
文章談到,“一把手”違紀違法最易產生催化、連鎖反應,甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。
加強對“一把手”和領導班子的監督,不能眉毛胡子一把抓,而是要抓住“一把手”監督這個“牛鼻子”,通過抓住“一把手”管住“班子成員”、管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。
在中紀委官網2021年發布的《合力糾治醫療腐敗頑疾》一文中曾詳細剖析了醫療領域的權力尋租癥結。其中指出,醫療衛生系統專業性強,特別是一些醫院的“關鍵少數”在其領域深耕多年,既是行政領導又是權威專家,集決策權和話語權于一身,容易形成個人勢力、小圈子,缺乏監督。
其中還談到,盡管一些醫院實行了陽光采購政策,但信息公開力度不夠,醫療器械、設備等采購操作權和決定權仍掌握在少數人手中,外部監督乏力,收受回扣、暗箱操作時有發生,通過“明招暗定”等讓公開招標采購淪為形式,變成權力尋租的“遮羞布”。
今年2月中紀委官網頭條文章《深度關注|嚴查醫療領域隱蔽利益輸送》再次指出,隨著查處力度不斷加大,醫療領域風腐問題不斷隱形變異、迭代升級。“定制式”招投標、“規避式”委托采購、“供股式”入股分紅、“福利式”研討培訓,利益輸送方式隱形變異,為賄賂行為披上“合法外衣”。
02退休不等于“平安著陸”
在今年的醫療反腐過程中,已經有不少醫院“一把手”被通報,其中不乏已經退休的醫院干部。
10月14日,中紀委官微推送《廣播劇 | 退休不代表“平安著陸”》,其中講述了退休干部干預招標、收受財物并受到懲處的情形。
其中還明確指出,黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。此外,已經退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,不再給予政務處分,但是可以對其立案調查。
整體來看,今年國家層面對醫療反腐的重視程度空前,醫藥全領域的腐敗問題將持續被緊盯。
為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治涵蓋了醫藥行業生產、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條,以及醫藥領域行政管理部門、行業學(協)會、醫療衛生機構、醫藥生產經營企業、醫保基金等全領域,實現醫藥領域全覆蓋。聚焦“關鍵少數”、關鍵崗位,尤其是利用醫藥領域權力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。
與此同時,飛行檢查在醫藥反腐中也起到“探照燈”作用。
2023年醫療保障基金飛行檢查工作選定醫學影像檢查、臨床檢驗、康復三個領域作為檢查重點。檢查范圍為2021年1月1日-2022年12月31日期間醫?;鹗褂煤凸芾砬闆r,必要時可追溯檢查以前年度或延伸檢查至2023年度。
9月發布的《中央反腐敗協調小組辦公室負責人就<中央反腐敗協調小組工作規劃(2023—2027年)>答記者問》中明確,對以零容忍態度嚴懲腐敗作出部署,緊盯重點問題、重點對象、重點領域,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。
突出重點領域,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗,深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷、高等學校、體育、醫藥等領域的腐敗,有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。
推動反腐敗向基層延伸,聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域。
在醫療反腐持續推進的過程中,正規、有積極意義的醫藥活動仍將有序進行。
《全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》中明確,醫藥行業的學術會議是學術交流、經驗分享、促進醫藥技術進步和創新發展的重要平臺,按照國家有關規定,規范開展的學術會議和正常醫學活動是要大力支持、積極鼓勵的。
前述文章也指出,“一把手”和領導班子是事業發展的組織者、推動者和落實者,要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,真正讓領導干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業上“放得開手腳”。對在改革創新、先行先試、摸索探索中出現失誤錯誤的大膽容錯糾錯,對不考慮客觀實際、不順應發展規律、不回應群眾需求的嚴肅追責問責。
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